黨的十八大以來，黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。從近年公布的全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況月報(bào)數(shù)據(jù)來看，違規(guī)吃喝問題在查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題中較為突出?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百零一條、第一百一十三條、第一百一十六條等多個(gè)條款對違規(guī)吃喝問題作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中如何把握好、處理好隱形變異的違規(guī)吃喝問題，有以下幾方面需要注意。

一是具有主觀故意。主觀上的故意，指行為人對其違規(guī)接受宴請主觀上是明知或應(yīng)當(dāng)知道，即知曉接受宴請的行為侵犯或可能侵犯其職務(wù)廉潔性。對于由明轉(zhuǎn)暗、由公開到私下，到單位食堂、培訓(xùn)中心、私人會(huì)所、高檔小區(qū)等非公開、隱秘場所接受宴請，或者專門從本地躲避到外地接受宴請的，一般可以推定其主觀上對違規(guī)吃喝的明知。對于實(shí)踐中辯解主觀上沒有違規(guī)吃喝故意的，在否定其主觀故意時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。如甲受朋友乙的邀請與管理服務(wù)對象丙一同吃喝，甲以為費(fèi)用由乙支付，實(shí)際費(fèi)用卻由丙支付；又如甲接受私人宴請，相關(guān)費(fèi)用卻由公款支付，甲并未被告知費(fèi)用支付的實(shí)際情況。對于上述情形，應(yīng)嚴(yán)格把握，不能輕易否認(rèn)其主觀上的違規(guī)吃喝故意。黨員干部接受宴請必須搞清楚“和誰吃、在哪吃、誰買單”，判斷是否與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)或與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突，是否存在公款支付的可能性。除因公務(wù)需要在管理服務(wù)對象處或相關(guān)單位食堂等內(nèi)部場所用餐外，只要有管理服務(wù)對象參與或在單位食堂、培訓(xùn)中心等地點(diǎn)，即使黨員干部未被告知費(fèi)用實(shí)際支付情況，一般也可推定其對違規(guī)吃喝具有主觀故意。

二是具備客觀違規(guī)性。客觀上的違規(guī)性，是指行為人違反《條例》前述三個(gè)條款的規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或是“違反有關(guān)規(guī)定”“違反接待管理規(guī)定”。判斷“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，一般要把握職責(zé)范圍、影響公務(wù)的可能性等要素，結(jié)合客觀具體情況分析。對于實(shí)踐中以人情往來為名的隱形變異違規(guī)吃喝，應(yīng)從雙方交往時(shí)間、密切程度、身份關(guān)系等把握；對于以職權(quán)為基礎(chǔ)的宴請，尤其存在請托事由的，明顯是因“權(quán)”而非“情”，應(yīng)認(rèn)定為違規(guī)吃喝。如公職人員甲與乙是多年好友，交往密切，后乙在某次宴請甲時(shí)提出希望承接甲負(fù)責(zé)的某工程項(xiàng)目，甲答應(yīng)。盡管甲乙雙方此前有感情基礎(chǔ)，互相熟悉，且有人情往來，但在此次宴請時(shí)雙方身份并不對等，乙基于甲的職權(quán)提出請托，宴請的核心是職權(quán)，據(jù)此應(yīng)認(rèn)定甲屬于違規(guī)吃喝。實(shí)踐中，有的未接受自身管理服務(wù)對象宴請，而采用與其他公職人員共同接受對方管理服務(wù)對象宴請的方式吃喝。如A地旅游局工作人員甲接受B地教育局局長乙的邀請，與其共同接受乙的管理服務(wù)對象丙的宴請。認(rèn)定乙違規(guī)吃喝不存異議，但對于甲是否屬于違規(guī)吃喝有不同觀點(diǎn)。有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以本人職權(quán)為基礎(chǔ)，有的則認(rèn)為只要此次宴請影響了任一參與人員公正執(zhí)行公務(wù)，即可以認(rèn)定為違規(guī)吃喝。我們認(rèn)為，盡管甲接受丙的宴請?jiān)诳陀^上并沒有影響其公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，但甲若明知乙是接受管理服務(wù)對象宴請，可能影響乙公正執(zhí)行公務(wù)，其與乙共同接受丙的宴請，主觀上具有共同違紀(jì)的故意，此時(shí)可將甲乙作為整體把握，認(rèn)定甲亦屬于違規(guī)吃喝，但在處理上應(yīng)與乙有所區(qū)別。《條例》第一百一十三條規(guī)定的違規(guī)公款吃喝和第一百一十六條規(guī)定的違反接待管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，所指違規(guī)一般系違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定及有關(guān)公款管理的系列規(guī)定。查處此類違紀(jì)行為時(shí)，要著重查處支付的費(fèi)用報(bào)銷情況，尤其是將大額消費(fèi)拆分為小額發(fā)票報(bào)銷，或長期掛賬、以辦公用品等虛假費(fèi)用套取報(bào)銷餐費(fèi)等變通處理費(fèi)用，深挖徹查隱形變異的違規(guī)吃喝。

三是綜合把握具體因素量紀(jì)。量紀(jì)方面，要結(jié)合所查處的違規(guī)吃喝時(shí)間、具體場所、組織人員、參與人員、吃喝事由、支付的費(fèi)用來源、是否存在請托事項(xiàng)、違規(guī)吃喝造成的影響和后果等因素綜合把握。對于接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，其情節(jié)輕重可結(jié)合接受宴請的次數(shù)、支付費(fèi)用的數(shù)額、吃喝的場所、是否有請托事項(xiàng)來綜合考量；對于違規(guī)公款吃喝或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，要從吃喝緣由、參與人數(shù)、用餐標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算報(bào)銷、影響后果等綜合考量。在結(jié)合客觀情況區(qū)分違規(guī)吃喝的決定者、組織者、提供（實(shí)施）者、參與者后，對于決定者和組織者，因其違紀(jì)情節(jié)更為嚴(yán)重，一般應(yīng)從嚴(yán)處理。對于吃喝錢款來源為公款的，還應(yīng)區(qū)分直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，若領(lǐng)導(dǎo)干部直接安排或決定違規(guī)吃喝，應(yīng)被認(rèn)定為直接責(zé)任者，若其是根據(jù)單位關(guān)于公務(wù)接待的分工和審批流程等劃分責(zé)任的，應(yīng)被認(rèn)定為承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任者的處罰通常比領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者更重。對于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、后果嚴(yán)重的隱形變異、翻新升級(jí)的違規(guī)吃喝問題，如造成重大社會(huì)輿情或人員傷亡、嚴(yán)重?cái)狞h員干部形象等，與一般違規(guī)吃喝問題有所區(qū)別，要在具體量紀(jì)時(shí)充分體現(xiàn)懲罰性。黨員干部退休后接受原管理服務(wù)對象宴請的，仍屬于違規(guī)吃喝，適用《條例》第一百二十一條廉潔紀(jì)律兜底條款處理，在量紀(jì)把握上仍應(yīng)結(jié)合前述相關(guān)因素。